明治初年之邮制

明治三年（一千八百七十年）十二月，政府改易公用飞脚、市坊飞脚而定邮便之制。令东海道沿干线之十二藩、六县，每驿站设邮票发售处及信书收集函。翌年三月，开递送民众书信之途于东京至大坂之间，每日一次发送，其全行程期以三日。是岁始使新闻纸、刷印诸品、书籍、商货标品等，皆得邮送，且引长邮便线路，通于重要都邑，西至长崎，北达函馆。翌年邮便线路遍及全国主要都市。六年遏止飞脚递送，以邮便为政府专掌之业。邮便之价废距离之差，改分三等，曰市中，曰市外，曰地方。此时始发行邮笺（邮便端书）。

当时信书邮便属于草创，其处理之法失于烦琐。公众信赖未甚厚，而寻常邮便亦有证其受领之法。如信书之重量、容积，各有一定之限制，苟超过之，则不允其邮送。信面不独记其所达之所，且贴附小笺，记明收信者之姓名、住址，及发信者之姓名。若有发信者虑其浮沉则更附以小笺而投之。邮局押印小笺以证受领，翌日揭之于函（邮箱）前，返付发信者。

明治十六年之改正

邮便制度施行渐确实，遂为公众所信赖，其烦琐之法自消融焉。经历十年，至明治十六年，有《邮便条例》之改定，分寻常邮便品为四种。邮便始取全国均一之制。各地邮局之务皆加改革。先是邮便之政属于内务省驿递局。

递信者

明治十八年始有递人省之设，合邮便与电信而经营之。自是，各地分邮便、电信二局者渐并合为一局。

小包邮便

嗣后察要改良，明治二十五年，始开小包邮便之制。嗣有小包交换价钱法之实行。

宣布《邮便法》

明治三十三年，经帝国议会协赞，宣布《邮便法》。于是邮便制度始成完全法律。据是法概要，分寻常邮便与小包邮便，规例莫不备。

私制邮笺

其寻常邮便开价格表记、价钱换纳之例，发行缄封邮笺（信片），允私制邮笺，明损害赔偿之责，尚有代征现钱之例。此时别制定《铁道船舶邮便法》。邮便专赖铁路船舶之递送而收其效，而权利义务以明。明治三十六年改定小包邮便价银率，废距离之差等，更视轻重，而定其率，分六等。

在外之日本邮便局

明治九年，于清国上海始置日本邮便局。其后，日本邮便局之在清国者随时增加。近时则有北京、天津、牛庄、芝罘、上海、南京、汉口、沙市、杭州、福州、厦门十一处。其在朝鲜者有釜山、元山、马山、木浦、群山、仁川、京城、平壤、镇南浦、城津十处。京城至釜山，京城至仁川，铁路布设咸竣功。沿道主要之地多日本邮便局之配置。日本邮便局之在国外者，仍据国中《邮便法》，其邮便价银等除二三特例外，皆准国中之例。